2018年3月20日，第十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監察法》，并自公布之日起施行。作為國家監察體制改革試點地區的杭州，監察法實施的一年來，做了哪些事又有哪些進展和成效？

看監察全覆蓋

全市監察對象增加了12.7萬人

監察法的頒布施行，規定了六類監察對象，在法律層面上把所有行使公權力的公職人員納入監督。一年來，全覆蓋威力初顯，過去部分行使公權力人員處于監督之外的問題得到有效解決。

過去，不少人都存在這樣的僥幸心理，認為“編外人員”“非黨員”“協管員”紀委就管不到了，在國企、學校、醫院、村（社區）就不會有人時刻盯著了。隨著監察大網的全覆蓋，這種認識誤區正被不斷打消。杭州市紀委監委負責人介紹，監察體制改革后，全市監察對象達到18.94萬人，比過去增加了12.7萬人。

去年，市紀委監委結合監察法規定，出臺《關于推進全市公職人員廉政教育全覆蓋工作的意見》，堅持對全市所有行使公權力的公職人員廉政教育的全覆蓋，推進清廉杭州建設。按照《意見》的要求，將重點加強對國有企業管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員，基層群眾性自治組織中從事管理的人員等新增監察對象的教育。按照誰管理、誰負責和分層分類、因人施教的原則，各主管部門黨組織要層層落實教育主體責任。

看留置

杭州采取留置措施位列全省第一

監察法賦予了監察機關一項重要的調查權限：留置措施。一年來，“留置”取代“兩規”，在反腐敗、懲治職務違法犯罪方面發揮了重大作用。

杭州各級紀檢監察機關強化紀法思維特別是程序意識，規范和正確使用留置措施，突破了大量腐敗案件，促使被調查人真誠悔過，監察體制改革的制度優勢轉化為實實在在的治理效能。過去一年，全市共采取留置措施131人，位列全省第一，通過監督檢查和審查調查為國家、集體挽回直接經濟損失1.77億元。

除了日常監督、審查調查之外，追逃追贓工作也在改革中加速一體推進。8月9日，抓獲潛逃近3年的省屬某大型國有企業職務犯罪嫌疑人；9月11日，涉嫌貪污潛逃19年的拱墅區原祥符鎮土管所工作人員袁某某被成功勸返追回；12月27日，杭州市首名響應國家監委等五部委《公告》、涉嫌經濟犯罪的境外在逃人員錢某某主動回國投案自首……與此同時，杭州市防逃“大網”正在越織越密，相關部門通力合作，嚴格黨員干部出國（境）管理，進一步扎緊了防逃籬笆。

看基層

破解“最后一公里”監督難題

從近年來信訪舉報情況看，杭州70%以上信訪舉報來自基層，其中反映村居黨員干部的占四成左右。

如何破解監察監督“最后一公里”問題？一年來，杭州市以改革的辦法破解改革難題，重點加強對基層鄉鎮（街道）干部和行使公權力村（社）干部的精準監督，在全省率先開展區縣（市）監察委員會向鄉鎮（街道）派出監察辦公室工作。全市190個鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室機構設立和人員任職工作，成為全國首個實現鄉鎮一級監察派駐機構全覆蓋的省會城市，構建了貫通市縣鄉村四級的監察監督網絡。

同時，杭州在全省首設村（社）監察聯絡員，聘請監察聯絡員3200余名，承擔著基層一線 “廉情直報”工作，有力地協助了基層紀檢監察組織預防、查糾“微腐敗”問題。